各有关单位：

为深入贯彻落实“全省服务业提质增效大会”精神，按照我省《关于抓紧出台服务业提质增效十大行动方案》的工作要求，我们研究制订了《山西省数字化场景拓展行动方案》，请结合工作安排推进落实。

 附件：山西省数字化场景拓展行动方案

山西省工业和信息化厅 

2021年8月24日

山西省数字化场景拓展行动方案

为促进数字技术与服务业深度融合，打造构建典型数字化应用场景，助力服务业提质增效，制定本行动方案。

一、工作思路

全面贯彻省委省政府决策部署，以高端化、品质化、数字化、融合化发展为方向，夯实新型数字基础设施建设，拓展数字技术在智能制造、智慧能源、新型智慧城市、智慧乡村、智慧政务、智慧民生等典型场景应用，以数字化场景应用拓展赋能现代服务业体系构建，培育新业态、新模式、新动能，为提升全省服务业发展质量和水平提供有力支撑。

二、基本原则

——坚持应用驱动。以应用需求为导向，以数据技术与融合应用创新为牵引，推动数字化场景相关技术产品、应用模式、商业模式和数据服务的协同创新。

——坚持开放合作。推动各类应用主体开放场景环境，支持信息技术服务企业广泛参与数字化场景构建，探索形成政府、市场、社会多方参与、共建共享的场景应用格局。

——坚持协同发展。强化部门协同，加强区域协作，深化政企互动，围绕数字化场景构建，通力打造政、产、学、研、用、金联合推进机制。

三、发展目标

加快新型数字基础设施建设，推进行业数字化应用，拓展数字化场景，为我省服务业提质增效蓄势赋能。到2021年底，全省5G基站累计达3万个，围绕重点领域形成一批典型数字化应用场景，培育孵化一批主营业务收入亿元以上的软件和信息技术服务企业。

四、重点任务

（一）夯实新型数字基础设施

1. 积极推进5G网络建设。有序推进5G网络建设和规模组网，全面推进高速公路、重要国省道、高铁等交通干线及交通枢纽5G连续覆盖，2021年底前，全省5G基站数量累计达3万个。保障5G基站建设各类要素资源供给，加快各类社会公共资源向5G基站的开放共享，开展铁塔、管道及配套设施共建共享。（责任单位：省通管局、省工信厅）

2. 提升固定宽带服务能力。积极推进国家级互联网骨干直联点建设，大幅提升网间带宽，增强网间通信服务能力。依托国家级互联网骨干直联点，为信创、大数据等战略性新兴产业发展构建更为快速、稳定的信息高速公路，汇聚网间通信流量，促进数据资源集聚，推动我省数字经济快速发展。（责任单位：省通管局、省工信厅）

3. 推进标识解析体系建设。支持工业互联网标识解析二级节点建设，推动标识解析与区块链、大数据等技术融合创新，支持建设公共标识解析服务平台，提供工业标识注册、解析、查询、备案、认证等服务。聚焦十四大战略性新兴产业，探索标识应用创新，进一步发掘标识应用价值。推进标识解析体系与智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等工业互联网应用模式深度结合。（责任单位：省通管局、省工信厅）

4. 打造5G融合应用体系。落实省政府与三大基础电信企业集团公司战略合作协议，发挥基础电信企业5G融合应用“主力军”作用，将我省打造成为国家级5G应用解决方案的“试验田”和“示范区”。围绕重点领域，开展5G融合应用试点示范项目遴选，加强试点示范项目的跟踪调度和服务保障，积极申报国家级试点示范项目。组织开展5G应用行业研讨、现场会等活动，强化5G应用供需对接，营造全社会各领域5G融合应用良好氛围。（责任单位：省工信厅、省通管局）

5. 统筹建设全省一体化大数据中心协同创新体系。整合利用现有数据中心资源，推进数据中心集聚区建设，促进数据中心规模化、集约化、绿色化发展，加快布局城市级边缘节点，构建省、市（边）协同联动的“1+3+N”一体化大数据中心协同创新体系架构，基本形成数据中心布局合理、算力资源合理利用、数据资源有效流通、数据应用广泛赋能、数据安全稳步提升的大数据中心一体化发展格局。（责任单位：省发改委、省委网信办、省工信厅、省能源局）

（二）着力发展新型智慧城市

6. 推进新型智慧城市场景应用。夯实融合基础设施赋能效应，推进5G、光纤网络、物联网、智能传感终端等新型基础设施与新型城镇化融合发展，有序引导全省新型智慧城市健康快速发展。开展省级新型智慧城市试点建设，确定并公布第一批省级试点市县，打造具有山西特色的新型智慧城市样板。探索制定新型智慧城市试点建设评价体系，加大对省级试点市县指导和监督。组织开展新型智慧城市试点示范工程，推动试点市县建设取得成效。（责任单位：省发改委、省委网信办）

（三）数字化赋能工业提质增效

7. 加快工业互联网建设。推动企业内网升级，鼓励重点工业企业运用5G、软件定义网络（SDN）、时间敏感网络（TSN）、下一代无线智能网（NGB-W）、边缘计算等新型网络技术和先进适用技术对内部网络进行改造，提升生产各环节网络化水平。汇集跨行业跨领域工业资源要素，打造综合型工业互联网平台，面向装备制造、原材料、新材料、化工等重点行业，打造特色型工业互联网平台，建设具有山西特色的工业互联网平台生态体系。（责任单位：省通管局、省工信厅）

8. 开展智能制造试点示范。深入开展省级智能制造试点示范培育，遴选标杆项目，培育200户智能工厂和数字化车间，在各行业领域开展智能制造诊断活动，普及智能制造新模式。（责任单位：省工信厅）

（四）提升智慧交通服务能力

9. 积极开展车路协同应用试点。以智能网联货运编队为切入点，选取高速公路建设智能网联重载货运车路协同科研实验路段，通过对运营高速公路进行改造，实现实验路段全域感知和实时交互，通过完善的路侧感知系统，探索降低无人驾驶车辆技术指标要求和单车成本，为车路协同技术发展和工程实施提供山西样板和山西经验。（责任单位：省交通厅，山西交通控股集团有限公司）

10. 丰富“ETC+”场景应用模式。以“ETC+”模式推动涉车业务、涉路领域融合发展，打造出行便捷、场景丰富、管理高效的ETC智能应用场景，助力智慧交通、智慧城市发展。启动“ETC+智慧停车”、“ETC+加油”试点工作，推进“ETC+智慧城市”建设工作。（责任单位：省交通厅，山西交通控股集团有限公司）

（五）强化数字政府治理能力

11. 全面提高网上政务服务能力。推动审批类业务系统对接整合，依托一体化在线政务服务平台，加快整合各部门现有自建审批业务系统，推动审批业务协同和数据对接共享，构建全省政务服务“一网通办”总门户，为持续提升网上政务服务水平奠定基础。不断丰富移动政务客户端“三晋通”服务范围和功能，推动电子社保卡、医保卡电子凭证、电子居住证等关系民生领域服务事项接入“三晋通”，进一步提升群众的满足感、获得感。推出不少于100项主题式“一件事一次办”集成服务，形成各市同层级统一实施清单、统一办事流程、统一办事指南。提升“好差评”评价应用效能，大力推动在全省开展政务服务“好差评”，提高全省政务服务能力。（责任单位：省政务信息管理局、省直各有关部门）

（六）大力推进智慧教育应用

12. 加快推进教育新型基础设施体系建设。依托山西省电子政务外网、高校科研网和互联网等已有建设基础，构建形成我省教育网络服务体系。依托山西省政务数据共享交换平台，建立完善教育系统数据资源目录，按照‘一数一源’原则，加强数据质量管理，推动教育系统数据共享开放和开发利用。推动各级各类教育平台融合发展，构建“互联网+教育”大数据平台，创新教学、评价、研训和管理等应用，促进信息技术与教育教学深度融合。构建省级数字教育资源公共服务体系，实施“数字大资源共享计划”，实现教育教学资源向以大资源为主转变。应用5G移动互联网、物联网等新兴技术，深入推进IPv6等新一代网络技术的规模部署和应用，升级校园网络，推进数字校园建设。推动“互联网+”教育区域合作，将教育发达地区和国内优质高校的教学资源引入山西，依托国家“一带一路”及教育对外开放合作平台，推动区域教育信息化向国际化迈进。（责任单位：省教育厅、省政务信息管理局、省通管局、省工信厅、省委网信办）

（七）构建智慧水利发展格局

13. 面向水利系统数字化应用。围绕“山西水利数据能力中心”建设，以“可用、能用、好用”为目标，以建设山西水利“一张图”为牵引，通过业务数据，统一接入标准，加强数据治理，切实提高水利数据的应用能力。应用卫星影像推进数字化场景直观呈现，更好服务水利精细化管理和领导决策。（责任单位：省水利厅、山西省水利发展中心，山西云时代技术有限公司）

14. 建设新型水利监测体系。利用4G、5G、通信专网、视频监控、物联网、大数据、卫星遥感等技术，提升系统平台的智能感知水平和自动化研判能力。充分利用国家新型数字基础设施，通过资源共享，快速、集约化推进数字化应用规模覆盖，以就近接入的方式构建水利网格化监控、监测网，打造全省一张网的前端感知骨架，将感知末梢延伸到各类水利业务场景。（责任单位：省水利厅、山西省水利发展中心，山西云时代技术有限公司）

（八）提升文旅数字化服务效力

15. 完善智慧化信息服务。以三大世界遗产地和全省5A级旅游景区为示范，加强大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术在文旅融合领域的应用，大力发展5G+智慧旅游。加快建设智慧景区和智慧城市，建设能提供游客疏导、流量统计、紧急安全救援的智慧指挥平台。完善“山西省智慧旅游云平台”服务功能，推动路线导航、旅游攻略、产品推荐、智能导游、电子讲解、门票预约、在线预订、信息推送以及移动在线支付等智慧旅游服务。推动省内A级旅游景区、城市文旅场所实现免费Wi—Fi通信信号、视频监控覆盖，构建以山西智慧旅游云平台、智慧指挥平台为主的山西智慧旅游信息服务体系。（责任单位：省文旅厅、省工信厅，省文旅集团）

（九）着力构建数字农业农村服务

16. 推动农业农村数据应用创新发展。建立健全农业农村大数据库，聚焦服务“农业、农村、农民”3大核心，完善“乡村产业、农业科技、种业管理、市场分析、农村土地、农村环境、农村经济、农村基础条件、农民收入、农民教育就业”10大主题数据库，全面推进全省农业农村数据资源广泛共享和业务协同联动，高标准建成“数字农业”、“数字农村”、“数字农民”应用平台和乡村振兴决策指挥一张图。（责任单位：省农业农村厅、省政务信息管理局）

17. 实施数字农业示范基地建设。围绕优势主导产业数字化转型的重大需求，在全省率先建成一批智慧农场、智慧果园、智慧牧场、智慧渔场，实现相关技术产品集成应用示范、中试熟化、标准验证等功能，加快农业数字化改造升级，探索产业数字化转型路径，为全省提供可复制可推广的经验模式。（责任单位：省农业农村厅）

（十）提升医疗健康数字服务

18. 推广“5G+远程医疗”，提升县级医疗集团服务能力。利用5G移动通信技术搭建基础网络，实现医疗集团内部和院间的信息共享，促进卫生健康部门协同指挥统一管理，优化医疗资源再分配，规划满足覆盖全省的医疗信息化新业态。整合试点县医疗集团卫生信息资源与三级医院优势资源实现远程互联，实现医疗机构跨地域信息共享、上下联动、业务协同。推广远程会诊、远程超声、远程心电、应急救援、远程教育、手术示教、远程探视（VR）、移动医护、AI辅助医疗等医疗数字化服务应用，逐步拓宽应用场景，指导偏远乡镇会诊、手术教学等。（责任单位：省卫健委、省财政厅）

（十一）大力推进能源数字化转型

19. 推进智能矿山数字化建设。组织编制并发布《智能化露天煤矿建设规范》，持续开展《智能煤矿建设规范》、《智能化露天煤矿建设规范》地方标准宣贯，扩大我省标准的影响力。构建智能矿山装备制造体系，依托重点企业，开发智能化工作面配套装备、无人工作面、三下采煤、无煤柱开采等智慧矿山产品。（责任单位：省工信厅、省能源局）

20. 推进智慧能源与煤矿智能化示范应用。加快国网新能源云等智慧能源服务平台部署应用，推进"新能源+电动汽车"协同互动智慧能源试点建设，打造全面覆盖、布局均衡、适度超前的服务网络。扎实推进煤矿智能化试点建设，积极争取国家支持"源网荷储一体化和多能互补发展"试点示范项目建设，不断拓展能源领域智能化与数字化应用场景。（责任单位：省能源局、省直有关单位，有关市人民政府，国网山西省电力公司、山西地方电力公司）

五、保障举措

（一）科技创新机制保障

依托省级财政科研资金，支持企业、高校、科研院所等开展数字化场景相关技术研发攻关。加强数字化场景应用领域研发平台建设，鼓励支持申建相关省重点实验室、新型研发机构和技术创新中心等创新平台。支持组建数字化场景应用产业技术创新战略联盟，加强科技型中小微企业的培育和高新技术企业的认定。鼓励省内科技企业孵化器和众创空间在数字化场景应用领域创新创业。（责任单位：省科技厅）

（二）财政金融支持保障

充分发挥数字经济发展专项资金的支持和引导作用，加快数字化场景应用拓展。（责任单位：省工信厅）落实好政银企常态化对接工作机制，用好省市金融综合服务平台，及时向金融机构推介有融资需求的优质新型数字基础设施企业、数字化产业核心支撑企业、数字化行业服务企业，开展好常态化线上融资对接和重点项目线下专场对接活动。（责任单位：省地方金融监管局、省工信厅、省转型综改示范区管委会）

（三）数据开放融合共享

支持数字化场景相关政务数据共享开发应用，建立完善省本级政务数据共享清单机制，实施“千项数据资源共享工程”，编制印发《山西省政务数据共享清单》，提升政务数据共享平台支撑保障能力。推动出台《山西省政务数据资源共享管理办法》，探索政务数据资产登记管理工作。加快政务数据开放共享相关标准规范制修订，引导规范数字化场景建设的数据共享采集、交换、使用及安全管理。（责任单位：省政务信息管理局、省直各有关部门，山西云时代技术有限公司）

（四）审慎监管机制构建

探索建立数字化应用场景建设容错纠错机制，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，推进信用监管、跨部门综合监管，创新“互联网+监管”、智慧监管，加强涉及人民健康安全等重点领域监管，依法审慎开展行政执法。加强市场监管基础数据库的归集、清洗和结构化处理，统一数据存储方式和数据标准，构建统一的市场监管大数据中心体系。围绕“智慧营商、智慧监管”建立市场主体全生命周期数据链，加快市场监管数据资源与省级数据共享交换平台和市场监管总局数据中心对接交换，支撑数据资源跨部门、跨地区、跨层级互认共享。完善面向公众的数据服务，形成公众数据需求与监管数据开放的良性互动。（责任单位：各市人民政府，省直各有关部门按职责分别负责）

（五）优化营商服务环境

服务优化营商环境，按照‘对标先进、争创一流’要求和‘三无三可’理念，制定出台以‘承诺制+标准地+全代办’改革为牵引的全链条优化我省营商环境的改革政策体系，进一步拓展营商环境相关行业领域数字化应用，加快打造‘公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境’，为全方位推进高质量发展提供有力支撑。（责任单位：省政务信息管理局、省直各有关部门）