优化提升新生儿“出生一件事”

集成服务工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），进一步整合优化新生儿“出生一件事”集成事项办理流程，全面提升群众办事效率，制定本方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，以群众一次办好“一件事”为标准，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、同步共享数据等改革措施，将新生儿出生医学证明办理、预防接种证办理、户口登记（出生登记）、居民身份证签发、城乡居民医疗保险参保登记、社会保障卡服务（社会保障卡申领）等相关政务服务事项全链条集成办理，优化提升群众办事体验。

二、重点任务

（一）精简申请材料。省卫生健康委、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局等有关部门对本系统本领域有关事项进一步梳理材料清单，整合服务资源，将新生儿出生医学证明办理、预防接种证办理、户口登记（出生登记）、居民身份证签发、城乡居民医疗保险参保登记、社会保障卡服务（社会保障卡申领）等申请表单合为 1 张，通过信息共享和电子证照应用，避免不同事项相同证明材料重复提交。

（二）压缩办事流程。强化部门协同，建立跨部门联动审批服务机制，明确职责分工，在原有流程设计基础上，深化业务流程极简办理，持续优化集成服务场景清单和新生儿“出生一件事”办理流程，对新生儿需要办理的政务服务事项统一受理、集成办理，实现申请材料“一次提交、多次复用”。前置事项办理结果同步生成电子证照，作为下一事项办理的证明材料，减少申请人必须参与的环节。在政务服务事项标准化工作的基础上，按照不同应用场景、业务情形，推动业务办理实现“一套材料、一次告知、一表申请”。

（三）优化联办系统。依托全省统一的爱山东“一件事”联办支撑系统，制定技术对接标准规范，通过与妇幼健康管理信息系统、人口信息管理系统、医保信息系统、社保办理系统等进行对接，实现流程交互、数据流转。支持通过省公共数据平台获取办事所需材料，推动新生儿出生联办事项“一网通办、一窗受理”。加强跨部门业务协同，编制形成标准化服务指南，实现“出生一件事”申请材料、新生儿身份信息等数据实时流转，推动集成办理减材料、减环节、减时间、减跑动。

三、进度安排

2024年6月底前，省卫生健康委牵头对接“爱山东”app技术人员，进一步优化新生儿“出生一件事”设计方案，依托爱山东“一件事”联办支撑系统，统一技术对接标准规范。各部门指导各市结合实际细化完善市级办事指南，推动办理条件、办理方式、办理流程等重点要素全省统一，实现无差别受理、同标准办理。

2024年9月底前，收集群众实际体验过程中的堵点卡点，进行系统优化改造，提升服务质效。鼓励各市在提供“一窗受理”、实现“零次跑腿”、压缩办结时限、规范咨询途径、减免邮寄费用等方面进行积极探索，不断提升联办事项的便利程度和服务水平。

2024年11月底前，按照政务服务事项“极简办、集成办、全域办”要求，实现新生儿出生联办事项通过PC端或“爱山东”app移动端网上办、掌上办、省域办、实时办。各部门持续做好运行保障，及时调整更新各环节办理流程，探索建立长效机制，形成行之有效的实践经验。

四、工作要求

（一）加强组织领导。省卫生健康委负责新生儿“出生一件事”主题集成服务工作的统筹协调，建立健全部门协同推进机制，制定工作方案，统一流程规范，协调解决有关难点问题。相关部门要根据部门职责，做好政策、业务、系统、数据支持和保障，全力推进各项任务实施。

（二）坚持动态调整。坚持需求导向和问题导向，定期对集成服务办理情况开展总结评估，听取意见建议，根据流程优化需要和办事需求，及时调整完善业务流程和工作规范，不断提升数据支撑能力，形成持续迭代的常态化工作机制。

（三）注重宣传引导。充分利用各类宣传媒介，广泛开展宣传活动，让公众充分知晓新生儿“出生一件事”联办事项及操作流程，扩大联办系统的影响力和使用范围。逐级开展系统化、标准化业务培训，提升窗口服务人员工作能力。

（四）强化监督指导。各部门要加强督促指导，建立定期调度机制，指导各市做好流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面工作，确保新生儿“出生一件事”集成服务落地落实。结合工作实际，拓展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办，满足群众更多应用场景办事需求。