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国家中医药管理局就《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》举行新闻发布暨工作部署会

来源:国家中医药管理局   浏览(628) 2020-11-11

《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》新闻发布暨工作部署会

孙达:

  尊敬的各位领导,各位嘉宾,媒体朋友们:大家上午好!欢迎大家出席《粤港澳大湾区中医药建设方案(2020-2025年)》新闻发布会暨工作部署会。首先,我向各位介绍在主席台就座的领导和出席会议的嘉宾:

  国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红同志,中共广东省委副书记、广东省人民政府省长马兴瑞同志,广东省人民政府副省长李红军同志,国家发展改革委副秘书长、地区经济司司长郭兰峰同志,香港食物及卫生局陈肇始局长,澳门卫生局李展润局长,出席今天会议的还有国家卫生健康委、国家药品监督管理局、中央人民政府驻香港澳门特别行政区联络办公室的同志、中国中医科学院、广东省中医药强省建设联席会议部分成员单位主要负责同志及大湾区人民政府的负责同志、香港特区政府、澳门特区政府有关部门负责人。在此,我代表主办单位对大家百忙之中出席会议表示衷心的感谢!

  首先,有请国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红同志介绍《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》背景情况及主要内容,并进行工作部署,大家欢迎!

余艳红:

  尊敬的马兴瑞省长、李红军副省长、郭兰峰副秘书长,陈肇始局长、李展润局长、媒体朋友们、同志们:

  大家上午好!很高兴今天我们齐聚羊城,共同见证《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》的正式发布。这标志着大湾区中医药高地建设正式启动,是我们共同贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话精神的具体行动,是贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神的重要举措。借此机会,我向在座各位介绍一下《建设方案》的主要内容,对抓好贯彻落实工作谈几点意见:

  一、三地同心、传承创新,粤港澳大湾区中医药高地建设意义重大

  粤港澳大湾区中医药高地建设是大湾区整体建设的重要组成部分,独具特色和资源优势,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

  一是建设中医药高地是贯彻落实党中央重大决策部署的重要举措。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。中医药高地建设是其重要内容,将发挥中医药综合优势,支持推动港澳融入国家发展大局、共享祖国繁荣昌盛。

  二是建设中医药高地是提升大湾区健康水平、推进繁荣发展的重大行动。粤港澳大湾区中医药高地,将在改革开放四十年新起点上,以中医药为抓手,为改善民生、发展经济注入新动能,更好满足大湾区民众多元化健康需求。

  三是建设中医药高地是促进中医药传承创新、更好走向世界的有效途径。粤港澳三地中医药底蕴深厚,各有优势,又能协同共进,形成合力。通过中医药高地建设,将使中医药惠及更多民众,产生示范效应,有力推动中医药现代化、产业化和国际化。

  二、认准目标、突出重点,准确把握粤港澳大湾区中医药高地建设的使命任务

  党中央、国务院历来高度重视中医药事业,也特别重视大湾区中医药发展。2019年中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,多个章节明确了中医药内容。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》更是明确提出“打造粤港澳大湾区中医药高地”。

  为此,国家中医药管理局会同广东省等方面,积极推进中医药参与大湾区建设工作,并参与调研论证,在凝聚各方共识基础上,形成了今天的《粤港澳大湾区中医药高地建设方案》。

  该《方案》的内容涵盖了中医药传承创新发展的全部要素,其中包括:整合优势资源,打造中医医疗高地和中西医结合高地;促进融合发展,打造中医药科技创新高地;夯实发展基础,打造中医药人才高地;深化互利合作,打造产业高地;助力“一带一路”,打造国际化高地等五个方面具体内容和任务。

  《建设方案》还明确了两个阶段的建设目标:第一阶段是,到2022年,建成一批覆盖大湾区的高水平中医医院、中医优势专科和国家区域中医医学中心,建设一批中医药人才培养基地,打造一批高水平中医药科技创新平台,形成一批重大科研创新成果,并推动一批岭南中药知名品牌进入国际市场。第二阶段是,到2025年,使大湾区中医药高地成为中医药特色服务引领者、中医药教育改革先行者、中医药科技创新示范者、中医药事业和产业高质量发展推动者,对全国中医药事业发展的带动和引领作用不断增强,中医药多元价值得到进一步释放,对粤港澳大湾区建设的贡献度日益彰显。

  三、乘势而上、起而行之,共同推动粤港澳大湾区中医药高地建设早日取得实效

  下一步,围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》和组织落实《中医药高地建设方案》,我提几点要求:

  一要坚持融入大局,服务民生健康。中医药高地的建设,要按照大湾区的整体规划瞄准健康大湾区,着力推动解决卫生健康的关键问题,依托国家中医医学中心和中医临床研究中心等平台,建设国际中医医疗先行区,开展中西医协同攻关,并积极发挥中医药在新发突发传染病和公共卫生事件应急处置中的作用。

  二要落实主体责任,加大政策支持。国家中医药管理局将加强指导和协调,推动粤港澳制订本地《中医药高地建设五年行动方案》,建立三地定期协商联络机制,促进标准、人员、产品等全要素流动与联通。在此过程中,由广东省牵头,国家中医药管理局深度参与,汇集全国中医药资源,支持中医药高地建设。

  三要着力先行先试,形成示范引领。要着力破解体制机制瓶颈问题,支持三地中医药机构合作攻关,汇聚多学科多团队人才,不断产出创新成果,对中医药传承创新形成引领示范作用。并且要配合港澳,在中医医院和中药监测中心建设、医师来内地就业、中医药人才培养、中成药审批等方面给予支持和政策融通。

  四要加强对外开放,助力“一带一路”发展。筹建粤港澳大湾区中医药海外发展联盟,并以建设中的中国中医科学院大学国际学院为平台,建设国际针灸培训中心,培养面向世界、服务人类的中医药人才。同时,着力健全中医中药“走出去”新机制,提升中医药国际化发展水平。

  各位来宾、同志们,习近平总书记2018年10月22日在视察珠海横琴粤澳合作中医药产业园时指示,“中医药学是中华文明的瑰宝,要深入发掘中医药宝库中的精华,推进产学研一体化,推进中医药产业化、现代化,让中医药走向世界”,“广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,是建立经济特区时间最早、数量最多的省份”。今天,我们发布方案,启动大湾区中医药高地建设,就是按照总书记重要指示精神和关于中医药发展的最新要求,积极推动中医药高地建设各项工作。让我们共襄盛举,不辱新时代赋予中医药传承创新发展的新任务、新使命,让中医药这一伟大宝库在新时代焕发出新的光彩!谢谢大家!

孙达:

  谢谢余艳红书记!下面请国家发展改革委副秘书长、地区经济司司长郭兰峰同志就落实《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》进行工作部署,大家欢迎!

郭兰峰:

  尊敬的马兴瑞省长,尊敬的余艳红书记,女士们,先生们,朋友们:

  很高兴有这个机会和大家共谋粤港澳大湾区发展,共造大湾区中医药高地建设。何立峰主任、林念修副主任指示我们要认真做好相关工作,刚才余书记介绍了《建设方案》的有关内容,待会马兴瑞省长将发表重要讲话,做工作部署,在这里我简单介绍一下粤港澳大湾区建设工作的进展情况,并对大湾区中医药发展谈几点体会。推进粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大发展战略,在香港回归祖国20周年之际,在中央政治局会议,中央政治局常委会议审议《粤港澳大湾区发展规划纲要》时,在中央经济工作会议上,在广东考察调研期间,在会见香港、澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团等重要会议、重大场合,习近平总书记发表重要讲话,作出重要指示,提出明确要求,为粤港澳大湾区建设领航掌舵,把脉定向。今年10月14日,习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话,对粤港澳大湾区工作和深圳建设中国特色社会主义先行示范区提出明确要求,作出重大部署。深入学习习近平总书记重要讲话精神,结合工作实践,我们对推进粤港澳大湾区建设的初衷有了更加深刻的了解,丰富一国两制事业发展新实践,促进港澳融入国家发展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳定,加快构建与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台,推动形成与国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,我们的工作都要紧紧围绕以上来展开。去年2月18日,《规划纲要》公开发布后,领导小组办公室会同粤港澳三地和有关部门,坚决贯彻党中央国务院决策部署,在粤港澳大湾区建设领导小组领导下,认真贯彻落实《规划纲要》,细化政策举措,推进重大平台建设,大湾区建设取得明显成效。

  一是规划政策体系,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见及配套方案出台实施,基础设施互联互通,铁路建设、财税、金融、民航等领域支持大湾区建设的政策文件陆续出台。

  二是国际科创中心建设稳步推进,以广深港、广珠澳科创走廊、深圳河套和珠海横琴创新为主体的科技创新框架基本建立,大湾区综合性国家科学中心先行启动区域建设全面提速。

  三是要素流动,进一步便捷顺畅,广深港高铁、港珠澳大桥、南沙大桥、绥芬河口岸、旅检通道正式开通,合作查验依次放行,异地两检等创新公关模式实施应用深度推进,在内地全面实施。

  四是港澳居民在内地生活发展更加便利,大湾区个人所得税优惠政策全面落地,对境外高端人才和紧缺人才的吸引力度持续加大,港澳、内地九市同等享受购房就业就学参加社会保障等措施。

  当前世界正经历百年未有的大变革,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速严峻,经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,世界进入动荡变革期,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,经济一路高速增长阶段转向高质量发展阶段,正在形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,同时我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,实现高质量的发展,还有许多短板落下,在这样大背景下推进粤港澳大湾区建设要坚持一国两制,依法办事,坚持稳字当头,有序推进,坚持市场主导,互利合作,统筹发挥港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势,围绕推进规则衔接,发展协同,着力增强科技创新能力,着力提升市场一体化水平,着力加强交流交往,着力改善民生福祉,促进香港、澳门更好的融入国家发展大局,推进粤港澳在全国高质量发展构建新发展格局中发挥更大的作用,在国际湾区和世界级城市群建设中取得新的突破。

  女士们,先生们,朋友们,习近平总书记2018年在考察横琴粤澳合作中医药科技产业园时指出,要深入发掘中医药宝库的精华,推进产学研一体化,推进中医药产业化、现代化,要让中医药走向世界,规划港澳明确的提出要深化粤港澳大湾区重要领域合作,对粤港澳大湾区三地联合开展中药研发的生产作出安排,这为大湾区中医药创新发展提出了新的要求,带来了重大机遇。从产业发展看,中医药是大湾区现代产业体系的重要组成部分,地处岭南大地的粤港澳大湾区自古以来就是中医药的一方热土,中医药发展历史悠久,资源丰富,目前广东规模以上中医药企业工业总产值超过450亿,占全国的比重超过了11%,位居全国第一,中山大学、广州中医药大学、香港大学、澳门大学等高校设有中医药相关专业,教育科研优势明显。大湾区布局建设了中医药质量研究国家重点实验室,中医药检测中心等重大平台,有关部门还将深入推进中医药产学研一体化,打造粤港澳大湾区现代中医药产业高地,从卫生事业看,中医药是塑造健康湾区的重要保证。作为独特的卫生资源和优秀的文化资源,中医药在护佑人民健康福祉方面发挥了不可替代的作用,今年的新冠疫情防控更是凸显了这一点。习近平总书记指出,防止新冠疫情肺炎的过程中,中医药发挥了独特作用,在国际上引发了广泛关注。今后,大湾区中医药事业还将不断满足人民群众多方位、多层次的中医药服务需求,不断提升粤港澳大湾区人民的获得感和满足感。从港澳期望看,中医药是推动大湾区合作共赢的重要载体,香港、澳门特区政府和社会各界高度重视中医药发展,特别是澳门协助广东在横琴建设粤澳合作中医药科技产业园,44家澳门企业入驻,广药集团等一批知名企业在园区积聚,目前加快推进横琴粤澳深度合作区规划建设,将中医药产业作为重点发展产业予以支持,以更好的促进澳门经济适度多元发展。

  女士们、先生们、朋友们,为支持粤港澳大湾区中医药产业发展,经报粤港澳大湾区领导小组同意,领导小组办公室将粤港澳大湾区中医药高地建设纳入大湾区2020年度重点工作安排,并支持配合中医药等有关方面研究编制建设方案,成为大湾区建设体系中重要的一环,下一步我们将认真履行职责,推动贯彻落实。

  一是强化政策统筹,在推进粤港澳大湾区重点工作和政策措施中,更加关注中医药产业发展,谋划出更多该领域的工作任务和政策举措,同时加快推动出台横琴粤澳深度合作区总体方案,促进澳门产业多元发展。

  二是加强调查研究,与中医药局有关部门一道,深入基层深入企业,围绕加强中医药领域的规则衔接机制对接,充分了解粤港澳三地在中医药法律法规行政管理的体制机制上存在的差异,认真听取各方面建议,提出有针对性的优化建议。

  三是做好协调服务,加强与粤港澳三地和有关部门的联系,密切关注大湾区中医药高地建设的进展情况,有效协调解决难点、堵点和矛盾问题,重大事项及时向领导小组请示报告,谢谢大家。

孙达:

  谢谢郭秘书长!下面有请香港特别行政区政府食物与卫生局陈肇始局长就落实《建设方案》发言,大家欢迎!

陈肇始:

  尊敬的马兴瑞省长、余艳红书记、郭兰峰副秘书长、徐庆锋局长、李展润局长,各位领导、各位嘉宾:

  香港特区政府一直致力发展中医药,并投入更多资源,推动有关发展,过去一年,除了持续推进中医医院建设外,也增加资源,投放约18所地区层面的中医诊所,提供有关中医门诊服务及7所医院的服务,我们更启动了五亿元的中医药发展基金,支持中医药方面的发展,香港特区政府积极加强香港在推进粤港澳大湾区建设方面的角色,大湾区建设就是新时代的国家改革开放下的重大发展,《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》,将为未来粤港澳大湾区三地携手进一步发展中医药工作提供重要的基础,特区政府会在各个方面配合《建设方案》的落实,包括以下四个重要的内容:

  一、加紧建设中医医院及推动相关的人才培养计划,特区政府正准备筹备新建香港的第一所中医院,挑选中医医院的民办机构开展招标的程序,期望今年年底可以通过公开招标挑选一所非政府机构作为中医医院的承办机构,中医医院将提供有400张病床的住院门诊服务,包括纯中医以及中西医协作的服务,我们希望今后将中医医院建立为人才培训及研究的基地,跟大湾区其他的医疗机构建立更紧密的沟通渠道,并希望香港的中医医院可以为外部的中医医疗服务提供参考。香港现时约有一万位中医师,每年约有200位新注册的中医师,我们希望能通过优化临床培训,让这些中医师组成高水平的中医药人才队伍,配合未来中医医院以及大湾区总体中医药的发展,为此我们已经与国家中医药管理局签订了协议,就中医临床人才培训落实安排。《建设方案》提到在大湾区建设中医药培训基地,并允许香港符合资格的中医师参与国医大师及全国名中医评选,以及青年岐黄学者等人才培养的项目,这将进一步有利于中医药人才培训,为中医药各方面发展,奠定人才基础。

  二、鼓励香港中医师在内地公立医疗机构执业,加大内地与香港关于建立更紧密的经贸关系,在相关协议的补充制定下,建立了一系列的政策,以便香港中医师到内地执业和建设医疗机构。我们会在此基础上并按照今天公布的《建设方案》,推动和鼓励香港注册中医师在内地公立医疗机构职业,让香港的中医师可以直接在国家医疗体系从事临床和研究工作,或者参与培训以促进两地中医师的交流,同时让香港的中医师,尤其是年轻一代的中医师有机会到大湾区发展。

  三、加强开展中医药研究项目及中医药标准的制定。特区政府设立了专项发展基金,为中医药业界提供财政的资助,帮助业界提升整体的水平,包括促进中医药有关的科研,并于2019年年中开始运作以来,陆续推出不同的资助项目,在这个基础上,我们会进一步鼓励本地的中医药学术机构、科研机构与大湾区其他的机构合作,开展更多中医药基础的理论、临床和标准制定方面的研究。

  另外,特区政府也于近期筹备在中医医院旁边新建永久的政府中药监测中心,现有符合国际水平的中药检测实验室和中药标本,并会致力支持中药研发和教育。

  四、鼓励香港注册中成药进入大湾区市场,现时香港注册的中成药如果要进入内地市场,必须按照内地的注册要求重新检测,包括临床试验。在《建设方案》下,将简化香港外用中成药的产品注册审批流程,特区政府会支持配合有关安排,让香港有历史的中成药为大湾区的健康作出更大的贡献,为中医药走出去创作优良的条件,我再次衷心感谢国家中医药管理局对香港中医药发展大力的支持!我们期待与有关单位继续密切的合作,推进中医药的发展,携手促进传承和创新。

孙达:

  谢谢陈局长!下面有请澳门特别行政区政府卫生局李展润局长就落实《建设方案》发言。

李展润:

  尊敬的马省长、余书记、孙达副局长、李副省长、郭秘书长、陈局长,各位领导、专家,各位女士们,先生们:

  上午好!非常高兴今天能够参加《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》的发布及工作部署会议,感谢国家中医药管理局以及广东省政府的安排!中医药是中华文化的重要组成部分,在澳门得到广泛的应用,澳门居民一直有使用中医药保健、治疗疾病的习惯,澳门政府秉承“预防优先、妥善医疗”的理念,不断完善澳门的社区卫生医疗体系,澳门往“中西并重”的方向发展,很早以前已经认可中医药行业,在80年前已经批准了第一位中医师的注册、发出了第一间中药房的牌照。而在90年代,澳门政府已经颁布了规范中医及中药的法律。由此可见,中医药在澳门有漫长的发展历史,中医药活动在很早以前已经受到了保护和法律的规范。

  特区政府近年积极发展中医药,在国家的大力支持下,澳门从多方面培养中医人才,推动中医药经验的传承,同时通过粤港澳大湾区和“一带一路”建设的机遇,利用粤澳合作中医药科技产业园的平台,发挥澳门作为“中葡平台”的优势,将优质的中医药技术和产品带到葡语系国家和“一带一路”沿线国家。以下,我从六个方面介绍澳门推动中医药发展的工作。

  一、特区政府致力于健全中医药服务体系,发挥中医药在疾病预防和治疗中的作用。由1999年起,特区政府正式将中医药服务引入公共医疗系统,提高了中医药在社区卫生医疗体系中的覆盖率。在2009年推出“医疗券”计划后,增加居民使用中医药服务的可及性。近年,每名澳门居民平均每年有两到三次的中医就诊经历,可见居民对中医药的应用很广,中医药服务的普及率也很高,中医药在澳门的社区卫生医疗体系担当着重要的角色。

  二、持续强化药物监督,通过完善法律建设,确保中医药的安全、有效及质量可控,这对于确认澳门中医药的地位而言也是非常重要的。卫生局早在2012年颁发实施《药物生产质量管理规范GMP》和《药物分销质量管理规范GDP》以提升澳门药厂生产药物的水平,确保药物在分销环节的质量。另外,正在制订的《中药药事活动及中成药注册法》目前已进入立法程序,拟加强监管中药药事活动,建立中成药注册制度,进一步确保澳门合法生产、进口及流通的中成药的质量和安全性,提升澳门生产中成药的出口竞争力,支持中药产业的发展。尤其规定了经典名方的注册,并借助粤港澳大湾区的政策,开拓澳门中医药产业在大湾区的发展。我们还计划在政府设立中医药服务发展专责部门,充分配合和支持澳门中医药的全面发展。

  三、致力在社区推广中医药文化。例如在2018年举办了“中医中药澳门行”活动,吸引了大批人参加这个活动,很受欢迎。另外,特区政府多次邀请国医大师和名老中医来澳门作临床带教,使澳门的中医师和市民能够和国医大师及名老中医交流。

  四、我们非常重视中医药人才的培养,促进中医药经验传承。特区政府从2011年与世界卫生组织展开传统医药方面的合作,2015年在澳门成立世界卫生组织传统医学合作中心,持续为澳门和国际传统医学专业人士举办区域间和本地培训课程。未来我们澳门还继续支持世界卫生组织在传统医药的能力建设、质量安全标准、全球专家和网路建设等方面开展工作,促进各国专家在传统医学不同方面的经验分享和资讯交流,例如在传统医学的政策、法规、标准、科研和医疗教育等方面的交流,形成专家之间的沟通和交流网络平台。另外特区政府将继续邀请国医大师和名老中医来澳传承中医药经验。

  五、在推动中医药教育和科研方面,回归后澳门大学和澳门科技大学先后开办了很多中医药类的课程,为澳门和内地培养了不少中医药专业人员。2011年,澳门的中药质量研究国家重点实验室获国家科技部批准正式挂牌,这使得澳门在中医科研方面的能力大大提升。通过内地与澳门科技合作委员会中医药组的合作项目,卫生局和中医药质量研究国家重点实验室的合作,共同推进岭南中药材质量标准的研究,有利于岭南中医药的质量监控,支持药物监督管理工作。另外,国家重点实验室也为澳门中医药界提供了创新和科研的平台,澳门中医药科研人员能够在实验室学习最先进的科研技术。

  六、粤澳中医药科技产业园从2011年在横琴落地,随着建设发展工作逐步到位,产业园在扶持澳门中医药的发展、促进澳门与大湾区城市、“一带一路”沿线国家及葡语系国家方面的合作担当着重要的任务和角色,有利于推动中医药产业的国际化。近年来产业园成功帮助包括澳门及内地药厂所生产的多款中成药获得非洲国家的上市批准,我们期望日后有更多的中成药能够在国外上市和实现大规模销售。各位,我们可以看到,澳门的中医药发展正迎来前所未有的机遇,而澳门也在法律法规建设、研发能力建设和人才培养等方面自我装备,以迎接各项挑战,通过《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》的逐步落实,并配合国家“一带一路”,以及澳门作为中国与葡语系国家之间服务平台的发展规划,澳门特区政府将与大湾区开展更多的中医药合作项目,通过发挥澳门的独特优势,持续推动中医药的区域和国际发展。谢谢各位!

孙达:

  谢谢李局长!下面有请中共广东省委副书记、省长马兴瑞同志讲话,并就落实《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》进行工作部署,大家欢迎!

马兴瑞:

  尊敬的余艳红书记、尊敬的孙达副局长、郭兰峰副秘书长、陈肇始局长、李展润局长、黄璐琦院士,各位媒体朋友,女士们、先生们、同志们:

  制订《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》是贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体举措,体现了中央对粤港澳大湾区建设的关怀厚爱,体现了国家中医药管理局、国家卫建委、国家发改委和国家食品药品监督管理局等部委对广东和大湾区的大力支持。刚才余艳红书记对《建设方案》的主要内容、重点任务做了介绍,对贯彻实施工作提出了明确的要求,郭兰峰副秘书长、陈肇始局长、李展润局长都提出了很好的意见,我们要抓紧贯彻落实,这里我简要谈一些看法和意见。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视中医药工作,把中医药发展上升为国家战略,制订出台《关于促进中医药传承创新发展的意见》。总书记对粤港澳大湾区中医药发展寄予厚望,2018年10月来广东视察时,专程到横琴粤澳合作中医药科技产业园,强调要推进产学研一体化,推动中医药产业化、现代化,让中医药走向世界。中央的意见明确提出要打造粤港澳大湾区中医药高地,《规划纲要》明确提出了发展中医药的具体举措,对中医药融入大湾区国家战略进行了科学布局,广东是中医药大省是南药的总产地,近年来省委省政府认真贯彻落实总书记和党中央的决策部署,把中医药发展摆在突出位置来抓。李希书记亲力亲为,组织召开全省中医药大会进行专门部署,我省制订出台触及中医药传承创新发展的系列措施,推动中医药强省建设取得明显的成效,全省中医医疗机构,达到2.25万个,中医医疗床位达到7.3万张,中医诊疗服务人次达到2.17亿,排名全国第一。2019年中药工业实现了营业收入614亿元,约占全国的十分之一。在这次疫情防控中,我省坚持中西医结合,中西医并重,第一时间组建省级中医药防治专家组,制订发布省级中医药治疗方案,组建高水平的中医药防治队伍,肺炎一号、血必净等成药、验方,为疫情防控发挥了重要作用,充分展现了中医药发展的巨大潜力和广阔的空间。今天发布的《建设方案》给粤港澳大湾区中医药高地建设的目标提出了一系列含金量高、针对性强的政策措施,是一个非常系统、非常全面的、创新性非常强的国家级中医药指导性建设方案,广东将把建设大湾区中医药高地作为落实总书记关于中医药工作重要论述的具体行动,在国家中医药管理局的指导下,切实抗起责任,发挥优势,把握机遇,加强与港澳特区的合作,共同抓好《建设方案》落地实施,在具体工作中,重点做好五个方面:

  一、突出围绕打造医疗高地,大力提升中医药服务的水平。粤港澳大湾区人口达七千多万,中医中药的基础服务需求非常大,刚才香港和澳门都讲了,我们将对标国际先进水平,大力支持港澳中医机构,加入珠三角医疗体系,打造大湾区中医医疗联合体和高水平中医医院集群,以创建国家中医医学中心、区域中医医疗中心为牵引,建设覆盖粤港澳三地的中医药治未病保健服务体系,坚持中西医结合,组建中西医结合、多学科诊疗团队,开展以中医为主的重大疑难疾病攻关,认真总结疫情防控经验,健全中医药参与新发、突发传染病防治和公共卫生事件应急处置机制,打造省级中医药防控传染病重点研究室,建设省传染病中医药防治指导中心,中西医结合应急救助中心和具备定点收治能力的中医医院,推动中西医结合协同应用。

  二、突出围绕打造创新高地,大力推动中医药科学研究和技术创新。粤港澳三地中医药临床基础好,人才优势明显,我省中医药系统多次荣获国家科技进步奖,港澳地区积聚一批高水平的中医药科研机构,我们将以建设大湾区中医药创新中心为重大抓手,推动三地中医药机构深化合作,促进三地中医科研资源便捷融入,提升中医基础研究能力,抓紧布局中医药领域的国家技术创新中心、国家工程研究中心,设立大湾区中医药科技研发专项,强化多发、易发疾病、重大疑难疾病、罕见病等攻关,加快推进中医药产学研一体化,推动三地一流高校资源、一流临床医疗资源和一流中药企业资源整合,强化知识产权保护孕育,加快中医药科研成果转化,加强对古代经典名方、中药土方制剂的研究开发和临床应用,联合港澳积极参与传统医药国际标准制订,提高中医药国际话语权和影响力

  三、突出围绕打造人才高地,大力建设高素质专业化中医药人才队伍。中医药发展关键靠一代代中医药的人才,我们将加快培养创新型中医药人才,制订集聚国际高端人才的政策措施,加强中医药领域高端人才培养引进,大力支持院士、国医大师、全国名中医、全国名老中医、专家传承工作室、工作站。去年海内外中医药领域的高水平专家、复合型人才汇聚大湾区,依托粤港澳三地知名中医院、中医药院校、医疗机构、科研平台等,加强中医药人才协同培养,支持港澳符合资格的中医药人员参与各类人才计划和项目,培养更多的中医药临床教学科研骨干人才,着力培养新一代领军人物和高水平学术团队。

  四、突出围绕打造产业高地,加快抢占中药产业化、现代化制高点。从国际来看,一些日本韩国的汉方药和韩药产品都是用的中国古老的配方、中国药材,但是市场占有率却比我们的企业高,关键在于他们实现了产业化、现代化和标准化。我们将大力推进粤港澳大湾区中医药产业的合作,加强三地中医药标准的互认,建好、用好粤澳合作中医药科技产业园等平台,联手布局一批研发中心和基地,大力建设中医药现代产业体系,比如国家中医药研究院等。着力提升中药材质量,推动岭南特色中药材规模化、规范化、集约化种植,依托国际中药港、中药材专业市场等平台,开展中药材国际交易,健全全国总质量追溯体系,擦亮新时代南药的金字招牌。加强传统名优中成药规模化生产,推动配方颗粒、饮片等新型中医药标准化、国际化生产,加快布局中医药装备制造业,提升综合的竞争力。

  五、突出围绕打造国际化高地,加快推动中医药走出去。粤港澳大湾区处于国内国际循环交汇的枢纽位置,是中医药走出国门,走向世界的重要通道,我们将联手港澳推动中医药开拓发展,助推中医药融入“一带一路”建设,办好大湾区中医药大会等交流平台,提升大湾区中医药国际化水平,支持粤澳合作中科技产业园的建设,建设中医药产品海外建设公共服务平台。广药集团在澳门注册了广药集团海外总部,马上将回馈到粤澳珠海横琴的中医药产业园推动这些工作。深化与欧盟、东盟非洲等在传统医药的国际注册、服务贸易、中医药技术与产品传承推广等方面的交流合作。大力开拓中医药国际市场,深化疫情防控国际合作,在诊疗中推广中医疗法,普及使用中药,推动中医药服务走出去。特别是当前这个国外的疫情,又进入了第二个高峰,国家食品药品监督管理局应该把我们中药借此机会大力推送到西方。

  各位领导,各位朋友,抓好《建设方案》的贯彻实施,政策性强,涉及面广,各地各部门要切实吃透文件精神,有利有效推动各项措施落地落实。要强化政策支持,要将《建设方案》实施工作纳入粤港澳大湾区和深圳先行示范建设工作的全局,抓住十四五规划契机,针对粤港澳大湾区三地在中医药法律法规行政管理等方面的差异,研究制订具体的政策,加快打通体制机制障碍。有关部门要各司其职,七个市的市长、广州深圳的两个副市长都要参加,珠三角九市要对照《建设方案》要求,抓紧出台推动中医药发展的具体举措,争取尽快见效。要强化组织实施,发挥大湾区中医药合作现有工作机制的作用,共同抓好中医药高地建设的重点工作,抓紧对《建设方案》各项任务进行细化分解,分门别类,建立台账,一项一项明确工作目标和责任单位。当前,国家正在规划建设中,建设中医药综合改革示范区,要以落实《建设方案》为契机,把综合改革示范区和高地建设相统筹,争取国家更大的支持。再要强化政策宣传,充分发挥粤港澳大湾区媒体资源的优势,加强对中医医疗机构广大企业和居民的宣传,引导三地居民正确认识中医药,使用中医药,让中医药理念深入人民,营造共同推动中医药高地建设的良好氛围,为我国中医药系列发展和健康中国建设作出更大的贡献,我就讲这么多,谢谢大家!

孙达:

  谢谢马省长!

  各位领导,各位嘉宾,《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025年)》的正式发布是中医药建设的一件大事,充分体现了习近平总书记和党中央国务院对打造粤港澳大湾区中医药高地的高度重视和大力支持,为我们进一步推动中医药传承创新发展提供了有利的政策保障,注入了新的强大动力,粤港澳大湾区是中医药资源优势最明显、最突出的区域之一,我们一定要抓住大湾区建设重大历史机遇,按照习近平总书记和党中央国务院的部署要求,按照这次会议精神的部署,紧紧围绕《建设方案》的发布实施,全力推动各项政策尽快落地,早出成效,为粤港澳大湾区乃至全国全球中医药事业发展谱写新的篇章!

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