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江西省卫生健康委员会 2020年全省卫生健康工作要点

来源:江西省卫生健康委员会   浏览(368) 2020-03-26

2020年,全省卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记关于打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要指示和系列讲话精神,以及对江西工作提出的“作示范、勇争先”和“五个推进”更高要求,秉持“守正创新、崇尚实干、提升地位、健康强赣”工作理念,全力落实新时代卫生与健康工作方针,统筹疫情防控和卫生健康事业发展,全面加强健康江西建设,全方位强化提高人民健康水平的制度保障,着力构建“赣卫之治”,奋力夺取全省疫情防控和卫生健康事业高质量跨越式发展双胜利,确保完成全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划确定的卫生健康目标任务。


一、坚决打赢疫情防控阻击战,着力加强卫生应急体系建设


1.抓实抓细疫情防控各项工作。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”“实行分区分级精准防控”“依法科学有序防控”等要求,坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,加强城乡、社区和重点场所管控,严格管控好“四类人员”,科学管理好“其他人员”,严密防范境外疫情输入,落细落实复工复产复学健康防护措施,不获全胜决不收兵。全力做好支援湖北(武汉、随州)疫情防治工作。加强疫情防控宣传引导,落实关心关爱一线医务人员的政策措施。(牵头处室:应急办;责任处室:各相关处室)


2.完善重大疫情防控体制机制。出台我省《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》,重点强化公共卫生法治保障,改革完善疾病预防控制体系,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协调机制,改革完善重大疫情防控救治体系,健全重大疾病医疗保险和应急医疗救助制度,健全重要应急物资日常储备和生产能力储备相结合的工作机制、应急预案和区域布局。(牵头处室:体改处、应急办;责任处室:疾控处、政法处、医政医管处、基层处、省中医药局、财务审计处)


3.提升卫生应急处置能力。修订完善应急预案。进一步完善联防联控工作机制,定期开展联合演练。积极争取支持建设江西省公共卫生临床中心、新型传染病救治中心、省突发公共卫生事件应急指挥中心和应急指挥决策平台。积极发挥中医药独特优势,构建中医药深度参与卫生应急管理制度机制。(牵头处室:应急办、规划处;责任处室:医政医管处、疾控处、省中医药局)


4.构建急危重症救治网络体系。以卒中中心、创伤中心、胸痛中心“三大中心”建设为抓手,推动形成全省城乡一体、院前院内协同的急危重症救治网络体系。以呼吸科、重症医学科、感染科等临床科室建设为重点,加强新型传染病救治服务体系建设。支持提升中医药机构、基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件应急救治能力建设。(责任处室、单位:医政医管处、省中医药局、基层处)


二、坚持预防为主方针,着力加强公共卫生工作


5.全面加强疾病预防控制工作。以致病菌识别网建设为抓手,健全我省急性传染病监测体系。制定《江西省遏制艾滋病传播实施方案(2019—2022年)》。实施结核病“防、治、查、管、保”环节重点攻坚。推进慢性病综合防控示范区建设。稳步推进心血管病、脑卒中高危人群早期筛查与综合干预工作。切实加强儿童青少年近视防控工作。全力开展重点县区达标工作“精准帮扶”,力争实现全省消除麻风病危害规划目标。(责任处室:疾控处)


6.提升基本公共卫生服务均等化水平。规范基本公共卫生服务和管理,落实地方资金配套、拨付、结算和使用监管。落实新增5元经费统筹用于基层医疗卫生机构开展疫情防控的人员经费、公用经费等支出。加强项目绩效考核,落实县级主体责任。加强居民健康档案信息系统建设,实现互联互通,积极稳妥推进电子健康档案开放利用。完善家庭医生签约服务制度,落实落细重点人群签约服务。(责任处室:基层处、财务审计处)


7.深入推进血吸虫病地方病防治。大力推进地方病防治专项三年攻坚行动,组织实施新建区、瑞昌市血吸虫病传播阻断达标考核。积极开展血吸虫病和地方病防治人才培养和技能竞赛。继续实施“两免一补助”,做好建档立卡的贫困晚期血吸虫病人救治工作。防控输入性疟疾再传播,维持消除疟疾状态。(责任处室:血地处)


8.大力开展爱国卫生运动。巩固和提高卫生城市创建水平。启动新一轮国家卫生县城、乡镇创建工作。继续指导宜春市开展健康城市建设国家试点工作,在南昌等市开展健康城市建设省级试点工作。深入推进“厕所革命”,完成年度农村28万户改厕任务。开展“双清”行动,推进健康环境建设。(牵头处室:爱卫办;责任处室:各有关处室)


9.推进尘肺病防治攻坚行动。深化重点行业领域尘毒危害专项治理。开展重点职业病监测、职业病危害因素监测和重点行业职业病危害现状调查。开展职业病防治法宣传周活动。进一步提升职业病防治体系能力,发展壮大职业病诊断医师队伍,推进职业病诊断机构和职业健康检查机构建设,在重点地区开展尘肺病康复站(点)试点。(牵头处室:职业健康处;责任处室:各有关处室)


10.强化卫生健康监督执法。加强医疗卫生行业综合监管,推进综合监管能力和水平提升。加强卫生监督执法机构体系建设。坚持以查办案件为核心,着力查处群众反映强烈、社会影响较大的卫生领域相关问题,推动办案数、质量双提升。组织开展“双随机一公开”监督抽查。加强职业卫生监督执法,开展“放射卫生整治提升年”活动。全面实施公共场所和消毒产品生产企业卫生监督量化分级管理。加强生活饮用水卫生监督。(责任处室:综合监督局)


11.提升食品安全风险管理能力。协同推动国民营养计划实施。组建食品安全专家队伍,加强专业技术人才培养,强化以食品安全检验检测、风险评估、应对处置为重点的技术支撑能力建设。加强食源性疾病报告质量管理,推动医防协同,提高报告率、及时率,提升风险预警和应急救治能力。聚焦我省消费量大、产业发展急需、尚无国家标准的地方特色食品,推动食品安全地方标准制定。(牵头处室:药政食品处;责任处室:疾控处、医政医管处、妇幼处、基层处、老龄健康处等各相关处室)


三、坚持全民共建共享,着力推进健康江西行动


12.加快推进“十四五”规划编制。认真盘点卫生健康、医改等“十三五”规划完成情况。围绕健康江西建设,加紧研究编制“十四五”总体规划和各专项规划,谋划一批强基础、管长远、利大局的高质量项目,推动建设一批近期能启动的项目,着力补齐医疗卫生领域短板弱项。(牵头处室:规划信息处;责任处室:各相关处室)


13.完善健康江西建设运行机制。完善健康江西建设多部门协调联动推进机制,研究制定健康江西考核评估细则,充分发挥考核评估“指挥棒”作用,压实各地和各相关责任部门责任,强化督查考核评估,加快形成规范有序、运转高效的健康江西推进模式,确保健康江西行动落地见效。(责任处室:规划信息处)


14.加快推进16项专项行动实施。全面推进健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、中医药健康促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控等行动,全方位全周期保障人民健康。(牵头处室:规划信息处;责任处室:宣传处、疾控处、医政医管处、妇幼处、药政食品处、职业健康处、老龄健康处、爱卫办、血地处等相关处室,省中医药局)


15.积极营造健康江西行动氛围。倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念,推动个人、家庭、社会和政府各方共同参与,积极营造全民健康共建共享氛围。健全健康教育体系,创新健康教育的方式和载体,构建全媒体健康科普知识发布和传播机制,加强健康教育阵地建设,做好权威、科学健康信息发布。持续开展健康促进县(区)、健康促进场所和健康家庭建设活动,不断提高居民健康素养水平。(牵头处室:规划信息处;责任处室:宣传处、疾控处、医政医管处、妇幼处、药政食品处、职业健康处、老龄健康处、爱卫办、血地处等相关处室,省中医药局)


四、聚焦更好满足人民群众就医服务需求,着力推进医药卫生体制改革


16.持续深化“三医联动”改革。推进医疗服务价格综合改革,建立医疗服务价格动态调整机制,指导各地及时评估调整医疗服务价格,持续优化医疗服务比价关系。推进国家药品集中采购和使用试点工作,推动跨区域联盟集中带量采购,探索公立医院药师管理制度改革。全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,探索实施按疾病诊断相关组付费试点和基于大数据技术的按病种分值付费。(牵头处室:体改处;责任处室:财务审计处、药政食品处)


17.加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。研究制定全省整合型医疗卫生服务体系的制度框架。按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则,规范医疗体建设和管理,适时扩大城市医疗集团和县域医共体建设试点范围,统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用,提高基层医疗机构支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。(牵头处室:体改处;责任处室:各相关处室)


18.推进公立医院高质量发展。健全完善现代医院管理制度。全面实施三级公立医院绩效考核,启动二级公立医院绩效考核。部署新一轮医院等级评审工作。全面推开公立医院薪制度改革,全面落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度,开展公立医院医务人员准入制度和职称评定制度改革试点。推进落实总会计师制度。全面加强公立医院党的建设,落实院级党组织领导下的院长负责制,研究制定院级党组织书记和院长定期沟通制度,推进院长职业化建设。(牵头处室:体改处、医政医管处;责任处室:人事处、财务审计处、机关党委)


19.加强基本药物和药品供应保障管理。开展基本药物制度综合试点,在提升基本药物使用占比、促进上下用药衔接等方面摸索经验。加强药品采购配备使用管理,开展药品使用监测。完善短缺药品联动会商机制和监测预警体系。推进仿制药供应保障和医疗机构院内制剂调剂使用政策落实。构建符合我省实际的药品临床综合评价体系。推动药品采购“两票制”电子验票系统在全省实施。(责任处室:药政食品处)


五、实施中医药强省战略,着力促进中医药传承创新发展


20.推进中医药综合改革。推动国家中医药综合改革示范区创建,出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,加快推进中医药强省建设。鼓励地市三级中医院牵头组建城市紧密型医联体,着力推动县级中医医院在县域内与县级综合医院分别牵头组建医共体,探索中医医院建立现代医院管理制度。(责任单位:省中医药局)


21.提升中医药服务能力。健全基层中医药服务网络,推进国家中医药传承创新项目建设,有序推进综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院开展中医临床科室和中药房建设,提升各级各类医疗机构中医药服务能力,推动80%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置中医馆。加强中医优势专科建设,做优做强专科优势病种。推广基层中药医适宜技术,建设一批热敏灸区域诊疗中心。(责任单位:省中医药局)


22.强化中医药人才培养和科技创新。推动中医药教育综合改革,实施中医药传承与创新“百千万”人才工程,启动江西省中医药中青年人才培养计划。创新中医药科技体系建设,积极申报建设国家中药制药工艺与装备技术创新中心和中医药传承创新中心,推进省级中医药科研创新平台建设。加强我省国家级中医药循证能力项目建设,健全中医药康复、中医药防治传染病科研协作体系。(责任单位:省中医药局)


23.加快中医药产业发展。协调推进中医药一产、二产、三产发展。推进热敏灸产业发展,开展热敏灸标准化研究,建设热敏灸小镇。筹办好上合组织传统医学论坛。助推中国(南昌)中医药科创城建设,推进中国中医科学院江西分院建设,积极配合中药国家大科学装置申报。推进中医药标准化建设,逐步打造“赣十味”、“赣食十味”等赣药品牌。继续做好中药资源普查工作,统筹落实中药材产业扶贫行动,推动中医药健康旅游示范区(基地)建设。(责任单位:省中医药局)


六、聚焦医疗卫生短板弱项,着力提升卫生健康服务能力


24.全力打赢健康扶贫攻坚战。实施贫困人口大病、慢性病精准救治,贫困地区重点传染病、地方病综合防控,贫困地区妇幼健康和健康促进,医疗保障扶贫,贫困地区基层医疗卫生机构能力提升,支持深度贫困村脱贫攻坚等“六大攻坚战”。抓好重大疾病免费救治和专项救治,加强儿童血液病、恶性肿瘤等重大疾病救治保障工作。实施强直性脊柱炎健康扶贫工程。开展健康扶贫全面排查整改工作。深入推进作风治理和动态管理,积极开展健康扶贫总结宣传。(牵头处室:基层处;责任处室:各有关处室)


25.加强基层卫生服务能力建设。深入推进优质服务基层行活动,提升服务水平,改善服务质量。加强贫困地区基层医疗卫生机构能力建设。以贫困县县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设为主攻方向,加强贫困地区县域综合医改,补齐乡村医疗机构短板,稳定和优化基层人才队伍,全面解决基本医疗有保障突出问题。推进城市社区医院建设试点。加强乡村医生队伍建设,推行乡村卫生服务一体化管理。(责任处室:基层处、体改处、医政医管处)


26.进一步提升医疗管理水平。大力推进呼吸、创伤、神经、心血管等学科国家区域医疗中心创建工作,开展省内区域医疗中心建设。重点加强县级综合医疗机构能力建设。推进市县质控体系建设,新增一批省级质量控制中心。完善江西省互联网监管平台功能,推进“互联网+护理”服务发展。做实“进一步改善医疗服务行动计划”。开展基层医疗卫生机构整治提升工作。加强医疗机构合理用药考核,推进国家组织集中采购中选药品临床配备使用。巩固完善扫黑除恶专项斗争工作机制。(责任处室:医政医管处)


27.着力加强卫生健康科教工作。加强20个省临床医学研究中心建设。实施以科技创新适宜技术引进和推广为主的委科技计划项目。加强医学学科建设,开展省医学领先学科的评估及验收工作,持续推进医学学科省市共建计划项目。加强医学类专业设置管理。加强住院医师规范化培训、全科医生转岗培训及助理全科医生培训工作。支持推动江西卫生职业学院申建本科院校。编印卫生健康科普手册。(责任处室:科教处)


28.加大卫生健康人才培养力度。深化卫生健康人才引进培养、评价使用和激励服务保障机制改革。制定高层次人才引进办法,研究制定紧缺人才需求目录。加快优秀中青年人才选拔培养。鼓励引导卫生健康人才向基层一线和贫困地区流动。实施农村订单定向医学生免费培养和全科医生特设岗位计划。实施基层卫生人才能力提升培训项目。加强健康产业和服务业人才培养。做好与上海对口人才培养合作事宜。(责任处室:人事处、基层处、科教处)


29.加快推进全民健康信息化建设。着力打造省统筹区域全民健康信息平台,加快全民健康信息化互联互通。全面普及电子健康码。推动智慧医院建设。强化政务数据共享,推进健康医疗大数据中心建设。(牵头处室:规划信息处;责任处室:各相关处室)


七、密切关注重点人群健康,着力优化生育养育、妇幼健康和老龄健康服务


30.全面提升人口家庭服务能力。继续实施生育服务能力提升工程。加快发展婴幼儿照护服务,推进试点建设,增加市场供给,规范托育机构登记、备案和安全管理。推进标准化母婴设施建设和婚育全程一站式服务中心建设。加强人口监测与形势分析,深化生育政策和人口发展趋势研究。大力提升家庭发展能力,完善计划生育特殊家庭帮扶制度,落实联系人制度、就医“绿色通道”、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。开展计划生育服务项目绩效评价。(责任处室:人口家庭处)


31.全面加强妇幼保健服务。实施妇幼健康促进行动,推动危重孕产妇、新生儿救治“两个救治中心”能力建设。实施母婴安全行动计划,推动医疗机构全面落实母婴安全五项制度。强化出生缺陷防治,继续实施遗传代谢性疾病、先天性结构畸形救助项目。继续实施妇幼重大公共卫生项目。(责任处室:妇幼处)


32.建立完善老年健康服务体系。逐步构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系,二级及以上综合性医院设立老年医学科数量进一步提升。积极推进全省安宁疗护试点和省级安宁疗护示范建设基地、教育培训基地、专家咨询基地建设。推动老年医疗护理员培训基地(医养结合培训基地)试点,建设一批医养结合示范单位。(责任处室:老龄健康处)


33.加快推进计生协改革发展。推动市、县计生协机构改革,强化乡、村计生协组织建设。深入开展家庭健康促进行动,全面服务乡村振兴。继续做好流动人口服务和计划生育家庭维权服务。落实计生特殊家庭帮扶制度,加快形成多方位、精准扶助常态化帮扶机制。广泛深入开展暖心行动,继续实施计生特殊家庭住院护理补贴保险。开展优生优育进万家活动,提升基层群众健康素养。(责任单位:省计生协)


八、统筹做好卫生健康各项重点工作


34.加强党的建设。落实全面从严治党要求,着力提升基层党建工作质量。加强理论武装和教育培训,提升党员干部政治素养,推动不忘初心、牢记使命制度落实落地。开展“先锋支部”创建活动,推进党建与业务工作深度融合。坚持纪律教育常态化, 强化政治监督保障制度执行,持续深化党风政风行风建设。加强机关文化、医院文化、卫生健康文化建设,抓实抓细文明单位等精神文明创建工作。(牵头处室:机关党委;责任处室:各有关处室)


35.加强法治建设。加大普法宣传,认真做好《基本医疗卫生与健康促进法》宣传贯彻实施工作,严格落实合法性审核工作制度,做好行政复议和应诉。推进简政放权规范权力运行,实现本系统行政权力全省“一张清单”,实施“互联网十监管”;提升政务效率推进网上办事,推进政务事项“一网通办”和“一窗式”办理,推进更多便民事项纳入“赣服通”办理。(牵头处室:政法处;责任处室:各有关处室)


36.加强新闻宣传。推进全省卫生健康宣传工作科学化、规范化、制度化建设。以2020年“中国医师节”、“国际护士节”等重要节日为契机,创新提升宣传模式和内涵,着力构建和谐医患关系。加大正面宣传,强化舆论引导,全方位多角度讲好我省卫生健康事业改革发展、践行卫生健康职业精神故事。(牵头处室:宣传处、医政医管处;责任处室:各有关处室)


37.规范财务审计。进一步加强党组对内部审计工作的领导,发挥内部审计的监督作用。积极协调财政部门,努力争取卫生健康事业发展投入。制订完善公立医院经济管理制度,不断提高医院经济管理水平。做好乙类大型医用设备配置许可工作。(责任处室:财务审计处)


38.统筹其它工作。继续做好援外、援疆和驻村扶贫工作。加强全省卫生健康系统安全生产管理和信访维稳工作。进一步做好干部保健和离退休干部服务。(责任处室:外事办、财务审计处、办公室、保健处、离退处)

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