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甘肃省卫健委关于开展建立健全现代医院管理制度省级试点的通知

来源:甘肃省卫生健康委员会   浏览(385) 2019-07-17


各市州卫生健康委、发改委、财政局、人社局、医保局,兰州新区卫生健康委员会,委属各医疗机构,兰州大学第一、二医院,甘肃中医药大学附属医院,省康复中心医院:


按照《甘肃省人民政府办公厅关于加快建立现代医院管理制度的实施意见》(甘政办发〔2018〕38号)、国家卫生健康委等6部委《关于开展建立健全现代医院管理制度试点的通知》(国卫体改发〔2018〕50号)等文件要求,经研究,决定在全省开展建立健全现代医院管理制度试点工作。现将有关事项通知如下:


一、试点范围及时间

经推荐遴选,确定兰州市第二人民医院等45家医院作为全省建立健全现代医院管理制度的试点医院(名单见附件1)。试点工作自本通知印发之日起启动,期限暂定1年。各市州、各有关部门和各试点医院要按照要求,聚焦深化医药卫生体制改革重点领域和关键环节,狠抓各项改革任务落实,确保现代医院管理制度试点工作取得实效并加以推广。


二、试点工作任务

(一)加强公立医院党建工作,充分发挥党建引领作用。全面贯彻落实《中共甘肃省委办公厅印发〈关于加强公立医院党的建设工作的实施办法〉的通知》(甘办发〔2018〕69号)和《甘肃省人民政府办公厅关于加快建立现代医院管理制度的实施意见》(甘政办发〔2018〕38号),加强公立医院党的建设,始终坚持党的领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策,充分发挥党组织重要作用,坚持全面从严治党与科学管院相结合,将加强党的建设工作融入治院兴院的全过程;进一步完善医院管理制度,建立健全医院治理体系,加快构建权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。


(二)落实政府责任,为试点医院创造有利条件。落实政府办医主体责任,行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等,负责审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算、绩效考核等。强化政府投入责任,切实保障公立医院符合规划的基本建设及设备购置、重点学科发展、人才培养以及符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务和紧急救治、支边、支农公共服务等政府投入责任。化解试点医院符合条件的长期债务,杜绝违规举债。全面落实中医医院投入倾斜政策。建立综合监管协调机制,强化对试点医院经济运行、财务活动的会计和审计监督。


(三)推进人事薪酬制度改革,为试点医院提供政策支持。落实医院在内部机构设置、人事管理、收入分配、预算执行、运营管理等方面自主权。支持符合条件的试点医院按照省人社厅《关于推进企事业单位职称自主评审工作的通知》(甘人社通[2018]33号)规定探索开展职称自主评审。允许试点医院突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。


(四)深化医保支付方式改革,助推试点工作。持续推进医疗服务价格改革,加快建立医疗服务价格动态调整机制。积极推进按病种收付费改革,扩大病种数量和覆盖面。探索符合中医药特点的医保支付方式,推动中医药服务提供和使用。建立健全医保经办机构与试点医院公开平等的谈判协商机制。


(五)逐条落实试点任务。省卫生健康委会同有关部门根据建立健全现代医院管理制度要求,结合我省实际,明确了试点医院改革发展重点任务(见附件2),各试点医院要结合各自实际,抓好落实。国家和省级层面未明确提出试点任务及要求的,鼓励试点医院根据当地经济社会发展水平和群众医疗服务需求,因地制宜,大胆探索,积极创新,当好全省深化医改试点示范、典型引领的排头兵。


三、有关要求

(一)强化组织实施。各市州、各有关部门、各有关单位要充分认识开展建立健全现代医院管理制度试点的重要性,把试点工作作为推进医改工作的重要抓手,切实加强组织领导,形成工作合力,确保试点工作有序开展。各试点医院要按照国家及我省关于建立健全现代医院管理制度的要求,聚焦公立医院改革的重点领域和关键环节,强化试点工作的领导和组织实施,由医院主要领导牵头负责,并指定试点工作联系人。要按照国家和我省有关政策精神,制订符合医院实际的试点工作方案,细化实化改革任务,明确责任分工,抓好任务落实,确保现代医院管理制度试点工作取得实效。请以市州为单位将各试点医院试点工作方案及试点医院牵头人、联系人(见附件3)纸质版及电子版2019年7月20日前报送省卫生健康委备案。


(二)强化跟踪指导。各地、各有关部门要加大对试点医院的政策支持力度,做好政策的统筹衔接和实施的具体指导,及时下放有关管理权限,给予试点医院更大改革空间。研究切实可行办法,积极推动市县试点医院下放人事管理、财务、资产管理和绩效分配等方面的权限,促进建立医共体内部高度统一的管理运行机制。各级卫生健康行政部门要指导试点医院制定完善工作方案,加强对试点工作情况的跟踪,掌握试点工作进展,及时研究解决试点工作中出现的新情况、新问题。省卫生健康委将按照国家要求,会同有关部门加强对试点工作的跟踪指导,适时开展试点工作评估,及时总结试点经验,完善政策措施,推广先进做法。


(三)做好宣传培训。各地各试点医院要加强对试点工作的宣传,及时发布改革措施,宣传改革成效,正面引导社会舆论,及时回应社会和群众关切,营造有利于改革的良好氛围,确保试点工作平稳顺利推进。各地各试点医院要做好相关政策培训,提高医务人员对建立健全现代医院管理制度的认识,调动医院和医务人员积极性。




附件:1.试点医院名单附件1.docx

2.试点医院重点任务附件2.docx

3.建立健全现代医院管理制度试点医院联系人名单




甘肃省卫生健康委员会   甘肃省发展改革委员会  


甘肃省财政厅     甘肃省人力资源和社会保障厅


甘肃省医保局


2019年7月10日


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