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山东省医疗器械不良事件风险预警管理办法

来源:山东省食品药品监督管理局   浏览(115) 2019-06-12

鲁食药监发〔2017〕2号


各市食品药品监督管理局,省局机关各处室、各直属单位:


现将《山东省医疗器械不良事件风险预警管理办法》印发给你们,请遵照执行。


山东省食品药品监督管理局


2017年1月9日


(公开属性:主动公开)


山东省医疗器械不良事件风险预警管理办法


第一条 为规范我省医疗器械不良事件风险预警工作,保障公众用械安全,根据《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号)等法规规定,制定本办法。


第二条 本办法适用于山东省行政区域内医疗器械不良事件风险预警和监督管理工作。


第三条 本办法中的医疗器械不良事件风险预警是指对不良事件监测中发现的风险信号进行调查、分析和评价,结合检验检测、现场检查等手段,防控和处置医疗器械风险隐患的过程。


第四条 省食品药品监督管理局(以下简称省局)负责全省医疗器械不良事件风险预警的监督管理、组织协调和信息发布工作。


第五条 设区的市食品药品监督管理部门负责组织辖区内医疗器械风险信号的调查、协查、处理,及时将处理结果反馈省医疗器械不良事件监测机构。


县级食品药品监督管理部门负责配合上级食品药品监督管理部门对风险信号进行调查、处理。


第六条 医疗器械不良事件监测机构负责对收集到的不良事件报告进行审核、调查、评价,发现风险信号并提出处理建议,及时报告同级食品药品监督管理部门和上级医疗器械不良事件监测机构,同时抄送风险信号所涉及省内医疗器械生产企业所在地同级医疗器械不良事件监测机构。


第七条 风险信号根据不良事件的危害程度和影响范围等因素确定,主要包括以下情形:


(一)同一生产企业同一产品在相对集中的时间和区域,发生3起以上同类严重不良事件;


(二)导致或者可能导致机体功能的永久性伤害、机体结构的永久性损伤或危及生命的个例不良事件;


(三)其他可能由设计、材料、生产、标记等缺陷导致的严重不良事件。


第八条 省医疗器械不良事件监测机构应当定期对全省不良事件报告、医疗器械不良事件监测机构上报的风险信号和处理结果进行汇总分析,发现存在较大隐患的风险信号,应当及时组织评价、研判并向省局提出处理建议。


第九条 食品药品监督管理部门应当根据风险信号评价、研判情况,及时采取下列一种或多种预警处置措施:


(一)向涉事企业发风险警示函;


(二)向社会公开发布警示信息;


(三)约谈涉事企业负责人;


(四)启动飞行检查;


(五)对问题产品实施抽查检验;


(六)责令召回问题产品。


第十条 经风险评价,可能危害人体健康的产品,食品药品监督管理部门可以依法采取暂停销售、使用的紧急控制措施。


第十一条 省医疗器械不良事件监测机构应当对预警的风险信号进行跟踪监测,定期对风险信号控制效果进行再评价,研判风险隐患是否得到有效控制。再评价结果应当及时上报省局。


第十二条 存在违法违规行为或者抽查检验不合格产品,食品药品监督管理部门应当依照医疗器械相关法规予以处罚。


经风险评价属于医疗器械使用不当的行为,食品药品监督管理部门应当及时通报同级卫生计生行政部门。


第十三条 医疗器械生产经营企业、使用单位按照有关法律法规要求报告、调查、评价、处置医疗器械不良事件,主动消除或者减轻危害后果的,对其相关违法行为,依照有关法律法规规定从轻或者减轻处罚,违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可免于处罚。


第十四条 本办法自2017年2月1日起施行,有效期至2022年1月31日。


相关解读:


一、制订目的和背景


2014年6月1日施行的《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号),明确国家建立医疗器械不良事件监测制度,对医疗器械不良事件及时进行收集、分析、评价、控制,并对医疗器械生产经营企业、使用单位和监测机构、监管部门均提出了具体要求。


近年来,我省医疗器械不良事件报告数量一直居全国前列,风险信号分析、挖掘能力也在不断提升,对风险信号的及时、有效处置已经成为监管工作的一项重要内容。制定《医疗器械不良事件风险预警管理办法》(以下简称《办法》),就是要进一步明确各级监管部门、监测机构职责任务,及时预警、处置风险信号,尽量避免医疗器械要害事件的发生,保障公众用械安全。


二、起草过程


2015年11月,启动《办法》起草工作,由省药品不良反应监测中心负责起草,12月初步成稿。后因国家对医疗器械监管的政策不断调整,《办法》也一直在修改完善,直到今年11月底,才形成征求意见稿,于12月2日在省局网站公开征求意见,同时发各市局征求意见。根据收集的意见,进行了进一步修改。12月中下旬,根据法制审核意见修改后,提交局务会研究通过。


三、《办法》的主要内容


《办法》共14条。主要规范了4项内容:


1.明确了医疗器械不良事件风险预警的概念和包含的主要情形。


2.明确了各级监管部门、监测机构的职责、任务。


3.规定了对风险信号的处置措施。


4.明确了医疗器械生产经营企业和使用单位的责任、义务。

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